为深入贯彻落实党的十九大及十九届四中、五中全会精神，积极打造基层治理体系和治理能力现代化“善治样本”，2020年以来，新沂市以创新开展“三亮三带”活动为抓手（亮身份，带头融入社区；亮职责，带头服务群众；亮承诺，带头以身示范），大力引导机关在职党员向社区报到，注重把治理向社区“末端”延伸，全方位提升社区服务功能和治理效能，使社区真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。目前，全市居住在城市社区的在职党员6989人，报到率达100%，在文明城市创建、移风易俗、志愿服务等方面有效发挥了示范带动作用，探索出了一条具有新沂特色的党建引领社区治理的新路子。

党员走在前，发挥“关键少数”示范作用

无论是政策落实，还是工作推动，只有党员身体力行，群众才能竞相响应。对此，我们以党员向社区报到为有效抓手，充分发挥党员先锋模范作用，真正以“关键少数”引领带动“绝大多数”。一是听群众“心里话”。充分发挥在职党员贴近群众优势，围绕文明城市创建、基层治理、物业服务等重点工作，组织在职党员以入户访谈、“居民夜话”等多种形式，大力推进“民情大走访”，通过“对接、分析、上报”三步工作法，分类梳理问题、形成问题台账，掌握第一手资料。二是帮群众“解难题”。聚焦问题清单，各社区党组织充分发挥“桥梁纽带”作用，主动对接“三亮三带”活动领导小组成员单位，适时召开协商会，共同分析问题原因，精准明确问题化解主体，建立规范化的社区问题办结工作规则，推动各类问题精准交办、限时办结。截至目前，共征集到意见建议4000余条，化解问题3700余个。三是带群众“治顽疾”。针对居民最关切的物业管理服务、社区环境卫生等问题，专门出台了《关于在全市党员干部中开展拒缴物业费、小区违建专项治理实施方案》，要求党员干部进一步发挥在社区管理中模范带头作用，积极参与小区物业管理活动，履行业主权利和义务，带头缴纳物业费，主动拆除违建，加强对小区物业管理的监督，自觉维护物业管理秩序，促进小区和谐稳定。自专项行动开展以来，在职党员共计补缴物业费98万元，主动清理占用公共空间4000余平方米。在党员的有力带动下，全市物业小区共清缴物业费520万元，城区拆除整治公共空间面积约20万平方米。

资源融起来，搭好“服务群众”载体平台

着眼社区需求的针对性和实效性，在职党员把服务群众的阵地从单位搬到社区，整合各方资源、创新活动载体，以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥特长搭建平台。社区党组织根据在职党员职业特点和爱好特长，结合社区实际和居民需求，在全市24个社区设立“四点半讲堂”、法律知识普及、民事代办、政策咨询等210个公益性岗位和服务项目，组织在职党员领岗履责，为群众提供特色专业服务。按照党员职业属性，组建了交通巡逻、维权服务、纠纷调解、文明实践、防疫宣传等专业志愿服务团队，依托志愿服务组织平台，积极组织开展党员志愿服务活动。截至目前，全市共组建志愿服务团队18支，在职党员认领志愿岗位共计1.5万个。二是紧扣节点搭建平台。组织社区党组织以党建活动日为契机，在传统节日、重要纪念日以及其他特殊时间节点，策划系列主题活动，搭建党员活动平台，打造志愿服务特色品牌，扩大在职党员参与面。尤其在防汛期间，组织在职党员24小时巡查和轮值班，筑起守护群众安全的党员“堤坝”。截至目前，全市24个社区共组织主题活动280余次。三是部门联动搭建平台。先后组织开展了“我为社区干什么”在职党员进社区见面会、“我爱我家·物业服务大家谈”座谈会、“最美家风”巡讲等接地气的活动，充分调动在职党员参与社区建设、服务社区群众的主动性和创造性，真正在社区治理中发挥优势、实现价值。

考核强机制，推动“三亮三带”常态长效

建立工作长效机制，通过激励促进、约束兜底，提高机关在职党员抓服务落实的自觉性，推进服务工作持久长效。一是强化考核倒逼。把“三亮三带”活动纳入市级机关党建工作考核和基层党建工作“三级联述联评联考”范畴，把各单位党组织和在职党员参与社区服务情况，作为年度工作考核和党员民主评议的重要依据，确保活动落地见效。同时，对作用发挥好、与居民联动服务机制好的单位党组织，在年度综合考核上予以加分。二是强化制度约束。制定《在职党员开展“三亮三带”活动考核实施办法》，对在职党员参与“三亮三带”活动实行积分管理，力求考核制度化，形成在职党员参与社区治理良性机制，有效解决活动“一阵风”问题。三是强化激励引导。坚持营造浓厚的比学赶超氛围，对服务主动性强、服务措施针对性强的优秀党员予以表彰，并在干部选拔任用、评优评先时予以优先考虑。 （高山 新沂市委书记）